近日，青岛胶州市民闫先生向本报反映，其儿子就读于当地一所知名初中——瑞华中学，因在校内吸烟被学校查处。
“我孩子没买，是另一个同学去买的，一盒38元，一盒50元，都是挺贵的烟。”闫先生告诉记者，通过孩子写的检讨书以及与班主任沟通，他们确认了售烟的门店就是位于学校东侧的墨洋商店（晨光文具店）。闫先生对此颇为忧心：“学校周边明明有规定不能卖烟，这些店怎么能向孩子卖烟呢？”
初中生扎堆抽烟频现
3月18日、19日，记者先后两次对瑞华中学东侧的赵家滩小区、学校正门附近区域进行实地探访。记者看到，附近的商业形态丰富，商店、托管班和文具店较多。距离学校最近的3家商店，均在柜台上公开售卖香烟。
“这个墨洋商店（晨光文具店）的招牌最显眼，烟摆得比文具还全。”3月18日下午5时30分左右，正值放学高峰，闫先生指着一家名为“墨洋商店”的店铺说。记者注意到，该店的广告牌既有“墨洋商店”字样，又有“晨光文具店”字样，店内摆放着大量文具，烟柜上的各种香烟同样显眼。
墨洋商店内的香烟柜台
在瑞华中学大门正对面的小甜生活超市，同样公开售烟，有烟草专卖零售许可证，显眼位置还张贴了“禁止向未成年人售烟”的标识。“就在学校正门对面，中间隔着一条马路，直线距离肯定不到100米，这个超市的许可证是怎么来的呢？”闫先生不解地说。
3月18日下午，记者在墨洋商店内观察了近1小时，进出的成年人寥寥，多是中小学生，未见其向未成年人售烟。
3月19日下午，记者再次在墨洋商店门口观察发现，有几名初中女生结伴进店买烟，但没有买到，之后又以“替男同学买烟”为由再次尝试购买，同样无果。离开时，几名女生嘟哝“之前可以买，怎么突然不卖了”。
随后，有几名中学生在商店门口吃零食、聊天，其中有一名男生和一名女生各自点上香烟，见店门口有成年人，便向远处走去。
一名男生和一名女生结伴抽烟
闫先生告诉记者，在距离该店不远处的赵家滩小区内，有一处凉亭，时常能看见几个初中生模样的孩子在那里抽烟。
更令人担忧的是，在小区周边一些托管机构附近，记者同样发现有学生扎堆抽烟。闫先生介绍，这里的托管机构十分密集。“很多托管班就管一顿饭，孩子出去干什么根本不管。”闫先生认为，他儿子的成绩下滑，很大原因就是跟着其他孩子学会了抽烟。
学校百米内禁设售烟点
学校周边能否售烟？向未成年人售烟又将面临怎样的处罚？记者查阅了相关法律法规。根据中华人民共和国未成年人保护法第五十九条规定，学校、幼儿园周边不得设置烟、酒、彩票销售网点。禁止向未成年人销售烟、酒、彩票或者兑付彩票奖金。
《青岛市设立烟草制品零售点相关条件指导意见》也明确规定：“中小学校大门100米范围内，禁止设立卷烟零售点。”
记者将情况向青岛市烟草专卖局反映后，该局法规处工作人员回复表示，一旦查实向未成年人销售香烟，将依据中华人民共和国未成年人保护法进行处罚。“一般情况下，进行5万元以下的罚款，根据情节轻重来判定。”若商户拒不改正或多次违规，烟草部门有权吊销其烟草专卖零售许可证。如果商店确实位于中小学校大门100米范围内，其烟草专卖零售许可证应当予以取缔。
闫先生告诉记者，他曾多次拨打12345和烟草专卖举报电话12313，得到的回复多是“立案了”“正在调查”，迟迟未见付诸行动。闫先生也曾向烟草督察反映，要求查看涉事店铺的销售数据和客流，对方则表示这不在其权责范围内。
闫先生坦言，烟草部门的建议是直接报警调取店家监控，但他无法直接报警，因为需要其他家长配合，他的孩子并非购买者。想调取监控录像，也面临重重阻碍。
“‘中小学校大门100米范围内，禁止设立卷烟零售点’这个规定在我看来就很模糊。”闫先生说，“大门是指哪个门？100米范围怎么理解？这里面存在太多的模糊地带，可供不良商家钻空子。”
监管之困：为何禁而不止？
闫先生告诉记者，他儿子同学写出的检讨书中，供出了七八个在校内吸烟的同学。“这说明学校里吸烟的学生非常多，一个孩子就能供出这么多。”这背后，是学校、家庭、社会共同面临的未成年人保护困境。
两名学生校内吸烟被查处
面对明确的法律规定和处罚措施，为何学校周边的香烟仍能轻易流入学生手中？
21世纪教育研究院院长熊丙奇指出，问题的根源在于常态监管的缺失。现实往往是开学时监管部门进行排查，但“一阵风”过后，乱象极易死灰复燃。商店经营者为牟利无视法律红线，监管部门因执法力量有限、取证难等问题，难以形成持续威慑。
另一个深层原因是法律执行的局限性。熊丙奇分析，当前违法成本相对较低，与商家获利相比，罚款威慑力不足。同时，取证环节极其困难。
熊丙奇认为，学校周边环境的净化，需要建立起严密的监管系统。学校应主动承担起“门前三包”的责任，发现学生吸烟，不仅要教育，更应追查源头，向监管部门举报。家长要以身作则，不让孩子代买烟酒，尽量不在孩子面前吸烟喝酒。监管部门则应摒弃“一阵风”式、模糊式的执法方式，进一步明确、细化规定中各项条款，通过常态化巡查、大数据监控、重罚典型案例等手段，让法律长出“牙齿”。
（大众新闻记者 许金星）
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